一:宰相制度的变迁

宰相是中国古代最高行政长官的通称。“宰”的意思是主宰，商朝时为管理家务和奴隶之官；周朝有执掌国政的太宰，也有掌贵族家务的家宰、掌管一邑的邑宰，实已为官的通称。相，本为相礼之人，字义有辅佐之意。宰相联称，始见于《韩非子·显学》，但只有辽代以为正式官名，其它各代所指官名与职权广狭则不同，而且名目繁多。通常和丞相是一个概念。

宰相最早起源于春秋时期。管仲就是中国历史上第一位杰出的宰相。到了战国时期，宰相的职位在各个诸侯国都建立了起来。

秦朝时，宰相的正式官名为丞相。有时分设左右，以右为上，称为“右丞相”，“左丞相”，宦官担任宰相职务的称为“中丞相”。

汉朝与秦朝相仿，只是如果称为相国的话地位更高一些，并以御史大夫为副职。汉武帝时，起用了一批儒生当丞相，处理日常行政事务，而政务中心则转到了内廷。宰相的职权逐渐转移到了尚书台长官的手中。汉哀帝改丞相为大司徒，东汉由司徒、司空、太尉共同执政。汉献帝时，复置丞相，由曹操担任。

魏晋南北朝时，丞相或相国多为权臣自命，成为了一种篡位夺权的手段。南北朝制度多变，皇帝所与议论政事或委以机密者，即是宰相，官名有中书监、中书令、侍中、尚书令、仆射或将军。其位最尊、权最大者则为录尚书事。

隋朝定三省制，三省长官内史省的内史令、门下省的纳言、尚书省的尚书令都是宰相。唐改内史省为中书省，内史令为中书令，纳言为侍中。唐高宗后，只有加“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”者才是宰相。

宋朝以同平章事为宰相正式官名，以参知政事为副。从汉至唐，皇帝待宰相之礼，逐渐降级，至宋太祖废“坐论”之礼，使宰相地位大降。元丰改制，设宰相二人，首相称尚书左仆射兼门下侍郎，次相称尚书右仆射兼门下侍郎；另设门下侍郎、中书侍郎、尚书左右丞为副相。政和时，改左仆射为太宰兼门下侍郎，右仆射为少宰兼中书侍郎。建炎间，再改宰相官名为尚书左右仆射同中书门下平章事，副相为参知政事。乾道间又改为左、右丞相。

元朝以中书省为政务中枢，主官中书令常由皇太子兼领，下为左右丞相，再下为平章政事，副职为左右丞及参知政事。

明朝初亦设中书省，左右丞相。洪武十三年（1380年），罢中书省，废丞相，由皇帝亲决国政。宰相制度遂废。后皇帝以不胜庶政之繁，设内阁大学士协理文书。后阁职渐重，大学士成为事实上的宰相，称辅臣，居首者为首辅。

清沿明制，雍正时设军机处，内阁成为闲曹，军机大臣成为事实上的宰相。明、清习惯上都称授大学士为拜相，但无正式宰相名份。

在所有的官职中，宰相的变化最多，这是由于君主既需要宰相帮助办理政事，又担心宰相的权位过重，危及自身的权力

二 <<宋代的宰相>>

宋太祖建国后，不断加强皇权，分化、削弱相权。宰相并不是一个官名，实际上是一个群体，是除皇帝之外的最高领导层。宋初实行“二府三司制”，宰相职权被一分为三。中央虽设三省，但三省及六部长官不经特许不得管理本司事务，成为闲职。实际权力归属“中书门下”这一机构，又称政事堂、都堂等，管理国家行政事务，以同平章事为长官，多由中书、门下两省侍郎担任，无定员。此外，以参知政事为副相，分割行政权。枢密院为中央最高军事机构，长官为枢密使，与政事堂合称东、西“二府”。“三司”（户部、盐铁、度支）主管财政，号称“计省”，长官为“三司使”，号称“计相”，地位略低于“二府”。二府三司各自独立，互不统属，直接对皇帝负责，构成最高辅政机关。

宋神宗元丰改制，废除二府三司制，以左、右仆射为宰相，左仆射兼任门下侍郎，右仆射兼任中书侍郎。

南宋初，左、右仆射加同平章事，为正宰相，不再兼任二省侍郎，两省侍郎改为参知政事。南宋孝宗以后，正宰相为左右丞相，副宰相仍复参知政事。此外，?宗、宁宗、理宗都曾设“平章军国重事”和“同平章军国重事”，由老臣或权臣担任，处理军国大事，位高宰相

三,历史上著名的宰相
秦 丞相一人或二人，二人时加左右字样，以右为上。二世时一度有中丞相。一称相国，李斯曾为丞相。
西汉丞相初承秦制
中书令 大司马 大将军武帝起，设中书令分行丞相职权。 　　昭帝时起，常以重臣、外戚，加“大司马”、“大将军”等头衔实掌宰相职权。如大司马、大将军霍光。
三公　　成帝后设三公（丞相、太尉、御史大夫）分行宰相职权。哀帝时，三公改为大司马、大司徒和大司空。
东汉三公　　即大司徒、大司马、大司空。光武帝时，三公又改称司徒、太尉、司空。
尚书令　　东汉初年开始，三公只处理例行公事，中枢实权渐入尚书令手中。
丞相　　东汉末一度恢复丞相，曹操亲任此职。
三国魏三公尚书令魏初承东汉旧制，由三公负责行政，尚书令掌握中枢实权。
中书监中书令曹丕称帝后，改秘书令为中书监和中书令，监比令位次略高。
蜀丞相　　诸葛亮曾任此职。
大司马　　诸葛亮死后，继任者蒋琬称大司马。
大将军　　蒋琬之后，继任者姜维称大将军。
吴丞相　　顾雍、陆逊曾任过丞相
两晋中书监中书令　　同魏制
南北朝中书监、侍中、尚书令　同为宰相，分管取旨、审核、执行等事。
隋内史令纳言尚书令　　中书监改称内史令，侍中改称纳言，与尚书令三者同为宰相，职权同南北朝。
唐 中书令侍中尚书令　　唐初沿隋制，恢复中书令、侍中原名。
以他官加“参议朝政”、“参议得失”、参知政事“之类的名义，为实际上的宰相，而以左右仆射为名义上的宰相。　　唐太宗时，房玄龄曾任中书令及尚书左仆射。
同中书门下三品、同中书门下平章事　　高宗时以此二官为宰相。
左、右丞相　　玄宗时由左右仆射改称，时间较短，亦仅具空名。
宋　　”同平章事“和”参知政事“分别为首相和次相。　　宋初实行。
　　”尚书左仆射兼门下侍郎“和”尚书右仆射兼中书侍郎“分别为首相和次相。神宗时实行。
大宰、少宰　　徽宗时改左右仆射为此名。
左、右丞相　　孝宗时实行，直至宋末。
左、右宰相　　在北宰相府和南宰相府各置左、右宰相。
辽 金尚书令　　 为宰相。
左、右丞相 为副相。
平章政事　　亦为副相，其位略低于左、右丞相。
元 中书令　 　为宰相，常以皇储兼领，但形同虚设。
左、右丞相　　为副相，但掌实权。
平章政事　　亦为副相，其位略低于左、右丞相。
明 中书令、左丞相、右丞相　　明初沿元制。
（无）　 　洪武十三年废中书省，宰相制度终结。皇帝亲理国政，六部掌中枢大权。
大学士成祖后，侍讲、侍读、编修、检讨等参预机务，形成内阁，协助皇帝处理政务。仁宗以后，大学士成为事实上的宰相，号称辅臣。首席的称位元辅或首辅。
清 大学士 　　清初沿明制。
军机大臣雍正时成立军机处，此后名义上仍以大学士为相，军国要务逐渐为军机大臣所掌握。
内阁总理大臣　　宣统三年置，奕劻任此职，后改任袁世凯，不到半年辛亥革命爆发，清王朝崩溃。

丞相:

官名。中国古代皇帝的股肱。典领百官，辅佐皇帝治理国政，无所不统。丞相制度起源于战国。秦从武王开始，设左、右丞相，但有时也设相邦，魏冉、吕不韦等都曾居此职。秦统一后只设左、右丞相。西汉初萧何为丞相，后迁为相国，何死，曹参继任。惠帝、吕后到文帝初年，设左、右丞相，以后只设一丞相。汉初各王国拟制中央，也在其封国中各设丞相，景帝中元五年（前145）改称为相。

属于军事大计或其他要务，皇帝每召集公卿、二千石、博士共同在御前商议，避免专断。一般政务，则由丞相决定即可施行。皇帝有事，常向丞相咨询，丞相有时可封驳诏书，表示对皇帝命令持保留态度。丞相具体职权是：任用官吏，或是向皇帝荐举人才；对于地方官的守、相■有考课和黜陟、诛赏的权力；主管律、令及有关刑狱事务；地方上若有暴动等事，丞相派属官前往镇压；在军事或边防方面也承担一定的责任；全国的计籍和各种图籍等档案都归丞相府保存。西汉时御史大夫辅佐丞相，职掌大致相同，所以不少事务常由丞相、御史共同出面处置。

丞相之秩为万石，月俸之谷三百五十斛，钱六万。属官有长史二人，为丞相的助手。另有少史、征事等。又设西曹、东曹、奏曹、集曹、议曹等机构，分管官吏迁除、郡国事务、章奏谋议、征集租谷等事。武帝元狩五年（前118），又置司直，专司刺举百官不法者，从而加强了丞相的监察职能。

西汉初，为相者多为开国功臣，位尊职重，敢于直言进谏，如吕后欲封诸吕为王，王陵即当面表示反对；景帝时周亚夫曾反对封王信、废栗太子等事。到武帝时，擢用公孙弘为相，开以后布衣登相位的先例。随着君主集权加强，武帝重用内廷近臣，对丞相不甚信任，其在位者如薛泽、赵周、庄青翟、石庆、田千秋等人，皆谨小慎微，庸碌无能。武帝末年，霍光为大司马大将军，从此到西汉末，大司马权势在丞相之上，而大司马多由外戚充任。西汉晚期，丞相职权为内朝所取，已无所作为，如韦玄成、匡衡等，在君主和权贵面前，阿意曲从，以保持其禄位而已。

成帝时，何武以丞相一人难以处理烦多的政事为理由，建议立三公制。于是成帝改御史大夫为大司空，遂以大司马、大司空、丞相为三公，这是旨在分散丞相权力的一项措施。丞相、御史被分割为三，三公实际上是三个宰辅。哀帝时改丞相为大司徒。东汉初又改大司徒、大司空为司徒、司空，改大司马为太尉，三公之中以太尉为最尊。东汉初为了加强君主权力，权归君主，协以内廷尚书，三公仅为备员。以后，大权又转移到外戚、宦官手中。三公汉成为一种空衔。三公制一直实行到东汉末。

献帝时董卓为相国，强梁跋扈，俨然在众官之上。后来曹操（见魏武帝曹操）又废三公而恢复丞相、御史大夫，并自任丞相。董卓和曹操都是大权独揽，和君主无异。

魏晋南北朝在易代之际有时也设丞相或相国，性质均与董卓、曹操时无异，并非正常官制。唐、宋以后尚书省或中书省有时设左、右丞相，相当于原来的尚书左右仆射，位居尚书令或中书令之次，握有实权。明初中书省无令，仅设左、右丞相，权极重，后为明太祖所废，以内阁大学士行丞相职权，迄清末未再恢复。

太平天国时置丞相一职，名目很多，有六官丞相二十四员，每官分正、又正、副、又副。以天官为例，分天官正丞相、天官又正丞相、天官副丞相、天官又副丞相。地官及春、夏、秋、冬四官仿此。丞相并非执政官，常领兵为大钭。此外有平胡丞相、殿前丞相、东殿丞相、西殿丞相、北殿丞相、翼殿丞相等，均非常设之官，地位也比六官丞相低，其因功赏丞相衔者，地位更低。又女官也有六官丞相。

【丞相】是封建官僚机构中的最高官职，是秉承君主旨意综理全国政务的人。有时称相国，常与宰相通称，简称“相”。如《陈涉世家》：“王侯将相宁有种乎广《廉颇蔺相如列传》：“且庸人尚羞之，况于将相乎!”《蜀相》：“丞相祠堂何处寻，锦官城外柏森森。”《<指南录)后序》：“予除右丞相兼枢密使，都督诸路军马。”